口罩等6類防疫物資通過市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口被緊急叫停

5月12日，商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人就暫停以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口部分防疫物資發(fā)表談話時(shí)確認(rèn)，義烏等地方已暫停以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口部分防疫物資，境內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人暫不能以海關(guān)監(jiān)管代碼1039開展部分防疫物資報(bào)關(guān)，但仍可在義烏等市場(chǎng)購(gòu)買有關(guān)防疫物資，并通過一般貿(mào)易（海關(guān)監(jiān)管代碼0110）等其他方式報(bào)關(guān)出口。

該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，暫停以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口防疫物資，是為了更好地加強(qiáng)防疫物資出口質(zhì)量監(jiān)管，是一種臨時(shí)性措施，不影響通過主流商業(yè)渠道出口。

值得注意的是，疫情以來，中國(guó)以市場(chǎng)化采購(gòu)方式出口的防疫物資大幅增長(zhǎng)。

根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，3月1日—5月6日，中國(guó)通過市場(chǎng)化采購(gòu)方式，已經(jīng)向194個(gè)國(guó)家和地區(qū)出口了防疫物資。其中77個(gè)國(guó)家和地區(qū)政府、6個(gè)國(guó)際組織通過官方渠道與中國(guó)簽署了216批次醫(yī)療物資商業(yè)采購(gòu)合同；71個(gè)國(guó)家和地區(qū)政府、8個(gè)國(guó)際組織正與中國(guó)企業(yè)開展128批次商業(yè)采購(gòu)洽談。自4月1日以來，中國(guó)防疫物資出口呈明顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

據(jù)義烏市商務(wù)局信息，截至4月30日，義烏防疫物資已實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)采購(gòu)空運(yùn)貨物出口6.51億元，出口額達(dá)到2019年全年總數(shù)的149%。

然而，義烏市商務(wù)局5月9日發(fā)布的《關(guān)于暫停市場(chǎng)采購(gòu)出口特定防疫物資的通告》稱，自5月10日起，全國(guó)范圍暫停市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口新型冠狀病毒檢測(cè)試劑、醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服、呼吸機(jī)、紅外體溫計(jì)等醫(yī)用物資和非醫(yī)用口罩等防疫物資（簡(jiǎn)稱“5+1類防疫物資”）。

該通告稱，自今年5月2日起，對(duì)偽報(bào)、瞞報(bào)出口前述物資的，一經(jīng)查獲從嚴(yán)處罰。其中，對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，行業(yè)信用直接扣至零分，撤銷市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，扣除當(dāng)季度50%貿(mào)易獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易組貨人，行業(yè)信用直接扣至零分，撤銷市場(chǎng)采購(gòu)組貨人注冊(cè)，禁止企業(yè)法人一年內(nèi)再次注冊(cè)組貨人；對(duì)一般貿(mào)易出口企業(yè)，行業(yè)信用直扣至零分，2020年一般貿(mào)易出口獎(jiǎng)勵(lì)扣除50%。

商務(wù)部研究院副研究員龐超然指出，義務(wù)商務(wù)局發(fā)布該公告并不是說前述類型防疫物資均不能在義烏海關(guān)出口，暫停以此類貿(mào)易方式出口防疫物資，主要是為了加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫、促進(jìn)產(chǎn)品溯源、保證出口商品質(zhì)量。

所謂“市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易”，是一種貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，是指由符合條件的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)國(guó)家商務(wù)主管等部門認(rèn)定的市場(chǎng)集聚區(qū)內(nèi)采購(gòu)的、單票報(bào)關(guān)單商品貨值15萬（含15萬）美元以下、并在采購(gòu)地辦理出口商品通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。該貿(mào)易方式為專業(yè)市場(chǎng)“多品種、多批次、小批量”外貿(mào)交易創(chuàng)設(shè)，具有通關(guān)快、便利化、免征增值稅等特點(diǎn)。

市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式是一種新型貿(mào)易方式，非常適宜多品種、小批量的貨物出口，但按照規(guī)定不能包含需要征收出口關(guān)稅、實(shí)施檢驗(yàn)檢疫措施的商品。

特別需要強(qiáng)調(diào)的是，暫停以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口防疫物資，是為了更好地加強(qiáng)防疫物資出口質(zhì)量監(jiān)管，是一種臨時(shí)性措施，不影響通過主流商業(yè)渠道出口。商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，有序擴(kuò)大防疫物資出口，更好地支持各國(guó)抗擊疫情。

進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，是暫停以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口防疫物資的主要原因。后者出臺(tái)的背景是，近期海關(guān)總署公布大量不合格防疫物資產(chǎn)品出口的案例。

據(jù)海關(guān)總署官網(wǎng)消息，4月以來，海關(guān)在貿(mào)易、郵件、快件、跨境電商等渠道，共查獲非清單企業(yè)生產(chǎn)或無醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證書的醫(yī)療物資1120.5萬件，其中口罩994.1萬個(gè)，防護(hù)服15.5萬件，新冠病毒檢測(cè)試劑108.5萬份，紅外測(cè)溫儀2.4萬件。

此次通告發(fā)布前的5月9日，海關(guān)總署再發(fā)通報(bào)，公布全國(guó)海關(guān)近期查發(fā)出口防疫物資質(zhì)量安全不合格批次清單，涉及不合格口罩總量達(dá)186余萬個(gè)，并點(diǎn)名16家出口企業(yè)和與其相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)。

在此背景下，國(guó)內(nèi)不斷加強(qiáng)出口防疫物資的質(zhì)量監(jiān)管，與此同時(shí)，海外機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)了縮減對(duì)華防疫物資進(jìn)口白名單的現(xiàn)象。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月7日，美國(guó)食品和藥物監(jiān)督管理局（FDA）在其官網(wǎng)聲明，其緊急使用授權(quán)名單已取消約60余家對(duì)中國(guó)制造商在美國(guó)銷售N95口罩的許可，目前僅剩14家中國(guó)制造商持有當(dāng)?shù)胤酪呖谡咒N售授權(quán)，理由是部分制造商生產(chǎn)的口罩無法針對(duì)新冠病毒提供足夠防護(hù)。

海關(guān)總署稱，在全球疫情持續(xù)蔓延的特殊時(shí)期，為深化疫情防控國(guó)際合作、共同應(yīng)對(duì)全球公共衛(wèi)生危機(jī)，海關(guān)總署全面加強(qiáng)出口防疫物資質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范出口秩序。對(duì)于在出口環(huán)節(jié)查獲的霉變、殘損、受污、超出保質(zhì)期以及經(jīng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)質(zhì)量安全項(xiàng)目不合格的防疫物資，除依法給予行政處罰、符合刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任外，還將采取下調(diào)信用評(píng)級(jí)、提高查驗(yàn)比例、依法暫?；蛉∠嘘P(guān)資格資質(zhì)、曝光違法違規(guī)信息等多種懲戒措施，使其“一處失信，處處受限”。

義烏市商務(wù)局表示，“5+1類防疫物資”雖不能通過市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口，但仍然可以以一般貿(mào)易方式出口。

口罩商黃先生也表示，暫停市場(chǎng)采購(gòu)出口之后，口罩等防疫物資的出口可能以一般貿(mào)易為主、以工廠出口為主，這有利于在生產(chǎn)源頭上規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量與出口秩序。

內(nèi)容整理自來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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